進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化，人口結(jié)構(gòu)變化特別是勞動(dòng)年齡人口減少、人口老齡化加速等問(wèn)題，正成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，是保持合理勞動(dòng)力規(guī)模、應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然要求。
在北京，單獨(dú)兩孩有生育時(shí)間間隔的要求，得間隔4年。湖南的《草案》沒(méi)有這一項(xiàng)。 在湖南單獨(dú)二胎QQ群里，網(wǎng)友們紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為這是對(duì)晚婚晚育者的肯定。
湖南單獨(dú)二胎新政策預(yù)案三不限，不分地區(qū)、不分年齡、不設(shè)間隔。2014年1月7日，省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于提請(qǐng)審議實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的議案》。
省政府提交給省人大常委會(huì)的議案建議，省人大常委會(huì)就我省啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出相關(guān)決議，決議通過(guò)后，有望在我省正式落地，不分地區(qū)、不分年齡、不設(shè)間隔，一次執(zhí)行到位;并適時(shí)修訂《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。
年內(nèi)可網(wǎng)上辦（再生育證）
需要提醒的是，“單獨(dú)兩孩”政策不是臨時(shí)政策，將長(zhǎng)期執(zhí)行，“單獨(dú)父母”不必?fù)屔，F(xiàn)在計(jì)生委主要關(guān)注兩類群體：一是以70后為主的大齡媽媽，二是生育能力受到限制的這部分群體，目前全省正在實(shí)行計(jì)劃生育愛(ài)心助孕計(jì)劃，已在6個(gè)市州試點(diǎn)，幫助這部分人實(shí)現(xiàn)生育愿望。另外，我省將推出網(wǎng)上辦證服務(wù)，預(yù)計(jì)今年就可實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)可在網(wǎng)上辦理《再生育證》。
辦理（再生育證）的注意事項(xiàng)
1、在省人大常委會(huì)決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之前，不予批準(zhǔn)“單獨(dú)夫婦”辦理《再生育證》。
2、在省人大常委會(huì)決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后、沒(méi)有辦理《再生育證》生育二孩的“單獨(dú)夫婦”，根據(jù)《條例》規(guī)定，按照符合再生育條件但未辦理《再生育證》的情形，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
符合條件已懷孕的情況如何處理
符合“單獨(dú)兩孩”條件已經(jīng)懷孕的，對(duì)其做好政策法規(guī)宣傳工作，不再動(dòng)員更不得強(qiáng)制其落實(shí)補(bǔ)救措施;“單獨(dú)夫婦”已申請(qǐng)獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)進(jìn)行鑒定;已鑒定為不符合病殘兒標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
再生育后獨(dú)生子女待遇取消
已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”可以申請(qǐng)?jiān)偕?，并自批?zhǔn)再生育之日起，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回。
新政策出臺(tái)前“單獨(dú)”生二孩仍屬超生
“單獨(dú)夫婦”在全省“單獨(dú)兩孩”政策規(guī)定時(shí)間之前生育第二個(gè)孩子的，仍屬違法生育，依照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定進(jìn)行處理。
湖南省人大或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，需要經(jīng)過(guò)法定程序，因此全省“單獨(dú)兩孩”政策的正式出臺(tái)尚需時(shí)間。特別提醒廣大符合條件的“單獨(dú)夫婦”，如現(xiàn)在懷孕或生育二孩，在全省政策出臺(tái)之前，人口計(jì)生部門暫時(shí)不能批準(zhǔn)“單獨(dú)夫婦”辦理再生育證，建議符合條件的“單獨(dú)夫婦”現(xiàn)在可先做好心理、身體準(zhǔn)備，待全省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后再懷孕。
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