自2013年8月之后，“單獨(dú)兩孩”的話題就一直頗受老百姓的關(guān)注。尤其是進(jìn)入2014年3月份之后，二胎新政策啟動(dòng)在全國(guó)都出現(xiàn)了小高潮。到目前為止，已經(jīng)有9個(gè)省份陸續(xù)的實(shí)施了單獨(dú)二胎新政策。另外，還有20個(gè)省份推出了實(shí)施時(shí)間表以及相關(guān)政策，只待確認(rèn)準(zhǔn)確的實(shí)施時(shí)間。
2014年3月，湖南單獨(dú)二胎政策也迎來了好消息，湖南“單獨(dú)兩孩”政策28日審議通過，決議自公布之日起生效。但湖南省計(jì)生委同時(shí)明確稱，生育政策的調(diào)整完善，不等于計(jì)劃生育工作的放松，現(xiàn)階段湖南不會(huì)實(shí)施普遍生育兩個(gè)孩子的政策。
當(dāng)天，湖南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，決定在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。決議自公布之日起生效。
湖南目前現(xiàn)有一個(gè)存活子女的育齡婦女共675.26萬(wàn)人，其中符合“單獨(dú)”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬(wàn)人，約占全省人口總數(shù)的3.83%。
湖南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任詹鳴表示，目前全省每年大約出生人口95萬(wàn)人，生育政策調(diào)整后，明年將是釋放生育力最集中的時(shí)候，出生的人口數(shù)約為110萬(wàn)，增長(zhǎng)15萬(wàn)人左右。
新政是否會(huì)形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象？詹鳴稱，即使在3年內(nèi)全部釋放這部分人的生育力，也不會(huì)形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策有利于湖南保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南是一個(gè)人口總量大省，2013年末，人口總量為7218萬(wàn)人，在全國(guó)各省區(qū)市中位列第7。2013年全省65歲以上人口達(dá)708.4萬(wàn)人，占常住人口的10.59%。
記者從湖南省計(jì)生委獲悉，為防止出現(xiàn)辦證難現(xiàn)象，將推出全面公開服務(wù)事項(xiàng)、一次性告知、即來即審、限時(shí)辦結(jié)、特事特辦五大便民舉措。對(duì)符合辦理?xiàng)l件且材料齊全、符合規(guī)定的，依法在30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)審批，延期審批的，不能超過40個(gè)工作日。
經(jīng)測(cè)算，目前湖南省現(xiàn)有一個(gè)存活子女的育齡婦女共675.26萬(wàn)人，其中符合“單獨(dú)”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬(wàn)人。生育政策調(diào)整后，如果符合條件的育齡婦女第一年有50%再生育，全省人口出生率約提升2個(gè)千分點(diǎn)；
第二年有30%再生育，全省人口出生率約提升1個(gè)千分點(diǎn)；第三年有20%再生育，全省人口出生率約提升0.7個(gè)千分點(diǎn)。因此，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，即使在3年內(nèi)全部釋放這部分人的生育力，也不會(huì)大幅提高人口出生率形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。
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